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深圳:“公园之城”里那些建不起来的“公园”

来源: 广州日报 作者:王纳、崔宁宁 日期: 2012/7/27 9:04:08
深圳近年拥有了“公园之城”的美誉,据官方统计,目前全市已建成各类公园823个,总面积达220多平方公里。其中,仅举办大运会期间,就新建141个新公园,提升改造了220个旧公园……

硅谷公园:周边房价涨公园仍荒废

科技园北区的松坪山公园迎来“新生”,但沿着科苑大道走至科技园南区的硅谷公园,至今仍是“老大难”。

附近海阔天空小区的一家房屋中介,一位有意购房者在此询问,中介人员夸道,“这个地段好,房价从2005年的6000元一平方米涨到现在3.5万元”,这位顾客指向南边的硅谷公园说这里还有一个公园,中介人员回答,公园已经荒废好多年了。

记者沿着公园东侧的科苑南路走了一圈,发现公园并没有正式入口,仅仅是铁栏围起,因为时隔长久,生锈的铁栏上挂满藤蔓,透过栏杆望去,公园的小山坡上虽然树木蔚然,但却生满了杂草,显示公园无人管理。在公园南边滨海大道一侧,围栏不见了,却有十余米的纵深土地上长满一米多高的野草。

区居民反映,在以前公园靠近小区一侧的地皮上,被人开辟成阡陌齐整的菜地。居民说当初在此买房就是看上了这个偌大的公园,现在却仍然“抛荒”,显然是资源浪费。

未开工因涉及赔偿金

记者在市规划国土委网站上找到科技园南区地区法定图则,硅谷公园所在地块用地性质是“公共绿地”。此前媒体曾报道,2003年,深圳高新办提出申请变更土地用途,规划部门审议批准后,在法定图则中作出变更,将硅谷公园一部分绿化用地转变成工业用途,7.9万平方米的硅谷公园面积缩小至4万~5万平方米。

本地媒体曾报道称,硅谷公园的土地归属不明,记者联系了深圳科技创新委员会,其工作人员称,高新办已不存在了,至于公园土地问题,“已经移交给市土地储备中心”。

记者了解到,硅谷公园已于2009年初交与南山区政府出资建设,而在南山区城管局工作人员口中,硅谷公园已变成“科技公园”,其工作人员介绍,科技公园的建设已经立项,方案已经在公示了,南山区政府将其作为今、明两年重点抓的公园建设项目,“2013年要完工”。

不过公园至今还未开工建设,该工作人员说,“之前在移交过程中,因为涉及赔偿问题一直没有协调成功。”

松坪山公园:公园成了“垃圾站”

说到西丽街道松坪山公园,周边居民对公园的印象一直不好,曾有人形容其为“垃圾公园”,收废品的、种菜的都曾出现在这公园里。

据周边居民回忆,该公园1999年筹建,但十余年间,公园内只修好了一条主干道和一个大水池,之后就一直闲置。由于无人管理,去年之前,公园里满是杂草,水池内垃圾漂浮。而在水池周围土地,则被人开垦成菜地,种上了蔬菜。居民此前反映最多的公园内垃圾乱扔的问题,附近居民吴先生说:“以前公园里长的都是杂草,杂草堆里还放着很多垃圾,甚至有收废品的住在这里。”

2011年,南山区政府顺利解决公园移交事项,将松坪山公园重建当做2012年“十件民生实事”,今年3月份公园破土施工,该公园将建成为以体育文化为主题的综合公园,配套网球场、篮球场、停车场等多个设施。

但是,昨日记者到松坪山公园实地探访,该公园虽然已有施工工人入驻,杂草已被铲去,公园门口新修建了台阶和平台,在靠近水池的周围、公园边儿上,还保留着一些树木。但是公园里大部分地皮黄土裸露,什么时候能真正建成,还是未知数。

分析

征地赔偿问题是最大的瓶颈

记者在深圳国资委的网站上看到《深圳绿地系统规划》,规划的期限为2004~2020年。当年的规划里已经列出,在关内新建20多个城市公园,其中就包括围岭公园、安托山公园、新洲河公园、农科生态公园、望海公园等等。但是,记者发现,这里面有好几个公园都还没有完成建设,有的甚至连影子都还没有。

记者在采访中发现,这些公园“烂尾”或者根本无法动工,其原因是多种多样,但最主要的一条原因就是“土地”的征用问题。

如蛇口山公园(或称“望海公园”)就是因为蛇口油库迟迟不能动身搬走而无法建成。虽然蛇口油库原占用的土地早已规划为公园用地,但是油库的“新家”用地却迟迟无法落实,一改再改,才导致了油库不能搬走。

如硅谷公园也是涉及土地赔偿问题迟迟无法移交。

另一方面,政府解决土地赔偿问题效率低下也是原因之一。罗湖区有一个规划了十几年的公园迟迟无法完工,也是因为当地几个村(股份公司)互相扯皮,无法就土地的货币补偿或返还用地要求与政府达成一致,从而拖了很久。

建议

政府应加大公园建设财政投入

深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁认为,政府应担起公园建设的职责,加大财政投入,同时如公园建设交与开发商建设,应做好监管工作。

对于公园闲置问题,宋丁给出了自己的意见,一是监管要到位,比如政府在出让土地的同时约定开发商建设公园,一旦公园建设停滞,政府要出重拳开出罚金或及时收回土地。二是做好整体规划,市政建设由区域政府统一管理,比如高新园片区之前交由行业政府(如高新办)管理土地,现在的大趋势交给区域政府(如南山区政府),区域政府能很好地统一协调公园建设。

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(来源:广州日报)

编辑:三叶草

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