维护农民利益治理很难

截至2011年，高明全区减少桉树种植面积3.6万亩，其中，“缩减20%桉树种植非桉树树种”的面积有1.3万亩，限制种植面积0.9万亩，补充耕地（低坡地改造）和政府征用面积1.4万亩。另外，预计2013年将缩减桉树种植面积5000多亩。

不过，五年“桉战”，高明速生桉种植比例不降反升。据高明林业部门2012年的全面实地调查，当年，全区桉树种植面积达34.7万亩；2013年，这个面积依然保持在30多万亩，占了山林面积一半比例，从整个森林的多样性来说，已经超过了合理的比例。

对于种植比例不降反升，符国荣解释说，主要原因是《规定》只对“申请采伐面积达到50亩以上的”进行控制，对50亩以下的以及农村、农民的责任山、自留山，没有采取强制措施。符国荣说，这些山地大部分在10亩以下，不仅分散，还是山区农民的主要经济来源。据统计，2012年高明34.7万亩桉树中，承包流转种植的面积为16.8万亩，农村集体经营1.1万亩，农民责任山、自留山种植的16.8万亩。符国荣直言：“区别对待，直接影响了缩减桉树种植的效果。”

只想赚钱不惧水质被污

事实上，出于经济利益的考虑，小林农们也确实难以放弃桉树种植，即便桉树可能污染他们的饮用水。

高明区杨和镇井二村村民林大妈种了四五千棵桉树，是种在责任山、自留山上的。她说，桉树主要是她与老伴种的，他们的孩子都在外面工作，每年砍伐桉树，卖个一两万元，是她与老伴的主要经济来源。

可能由于这些年外界对桉树的“声讨”以及政府“限桉”，林大妈跟外人谈起桉树时很谨慎，多问几句，她就警惕地问：“你该不会是记者吧？”

曾被报道水质变黄、可能被污染的平岭村、塘窝村、公田村，现在问村民桉树对水质的影响，村民们都说“没有影响”或“影响不大”。然而，在这些村里，“专业钻深水井”的广告随处可见。

更严厉治桉，须有尚方宝剑

桉树依然占据着高明近半山头，而“通过这几年的观察，速生桉的确对高明的生态景观包括水质等造成影响。”高明区区长黄棋泰此前上线与网友微访谈时表态称，将继续严格治桉，甚至禁止种植速生桉。

但是高明区农林渔业局相关负责人表示，要出台更严厉的治桉政策，依然缺乏法律法规依据做支撑，政府压力太大，“如果省、市政府能出台相关法律法规，给高明一把‘尚方宝剑’就好治理得多。单凭一个县级政府，权限实在有限”。

新一轮绿化广东大行动给了高明区行动契机。据悉，高明将做好生态公益林规划，拟把8-10万亩商品林转为生态林，不再或不准种植桉树。

你要改造他玩猫腻

不挖桉树头，改树种成玩笑

根据《规定》，申请采伐面积达到50亩以上的，必须改种采伐面积20%以上的其他树种。具体操作是：在向林业部门申请采伐林木前，桉树种植者必须与林业部门签订更新造林合同,确定更新造林树种,并以协议的方式向当地林业站缴纳600元/亩的合同保证金，且聘请有资质的设计单位出具造林设计方案。桉树砍伐完一年后,林业部门会去验收改种的非桉树树种种植是否合格，验收合格的，发还保证金；验收不合格的，由林业站没收保证金。

符国荣透露，个别投资者在不挖掉或杀死这些桉树头的情况下，改种非桉树树种。一年后，待林业部门验收完毕，投资者便对这些树疏于管理，或干脆“放弃治疗”，导致生长比较缓慢的非桉树树种长不过萌芽极快的老桉树头。

据悉，早前高明经过巡查发现，有223处改造点改造不合格。

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(来源：金羊网)