从1997年批准筹建，1999年正式免费对外开放，至2004年3月，区财政在大夫山总投入1.37亿元，每年直接投入大夫山的建设资金2000万元，不计算大夫山本身占地8700亩损失的机会成本，政府如此巨额的投资建设一个没有直接经济效益性项目到底值不值呢？

　　番禺区审计局派出审计组对大夫山森林公园的效益情况进行了首次审计、审核，评价了区财政自1996年底起对大夫山森林公园的资金投入、使用、管理及效益情况，结果表明：大夫山森林公园是番禺最宝贵的生态资产；大夫山的投资是巨大的，而收获的环境效益、生态效益、社会效益和经济效益更是巨大的。这具体的事例充分反映了政府财政投资民意优先，以人为本。

　　大夫山投资的成本有多大?

　　大夫山森林公园总占地面积8700亩，其中水面1500亩、林地6000亩、坡地(山地、丘陵等)1200亩。经审计，从1996年底至2004年3月止，区财政投入建设大夫山森林公园各项专款及经费合共1.37亿元，广州市财政下拨专款100万元，公园自身经营及其他收入666．43万元(包括租赁、停车、销售利润等，已计缴税金20．48万元)。7年多来，地方财政平均每年投入建设资金接近2000万元。

　　单从财政投入产出的经济角度分析，公园项目将对财政形成长久负担；而且，由于公园项目的投入大，预计每年区财政用于绿化、设施及人员经费约650万元，维护管理周期短、费用高，直接影响了对其他见效快、经济效益明显的项目投资；对8700亩土地的使用、开发只能局限于公益性，付出了土地的机会成本。

　　环境效益评价：良性生态用金钱难以计算

　　审计期间，区环保局耗时两个月，派出工作组驻点大夫山进行环境取样、测评，出具了详尽的《大夫山森林公园环境生态效益研究报告》。报告显示，100多个树种的种植，7500亩林地及湖面(占公园总面积的86.2％)使园内生态环境得到根本的改善(比建园前)，产生一种良性的生态效益，“鸟类明显增加，多年未见的野鸭、毛鸡也常出现”。在空气质量方面，园内可吸收颗粒物平均比市桥城区低13.3％；空气的二氧化硫含量完全符合一级标准，多日平均值比市桥城区低55％，说明空气污染程度明显比市桥城区低。

　　在环境生态效益的分析及评估方面，该报告根据吸收大气中二氧化碳效益、释放氧气效益、森林凋落物制肥效益、固土保肥效益、畜水保墒和调洪补枯效益、调节气候效益、净化空气效益评算出大夫山森林公园环境效益总量为每年6575.14万元(尚未考虑社会效益的转换值)。对比区财政7年投入1.37亿元，以及土地价格的分摊，至2004年对公园的总投入应为每年3890.47万元。两者相比，每年平均的投资回报率为169％，并随着财政投入的减少，递增效益将逐年增长。因此，从环境效益的角度分析，对大夫山森林公园的投资是非常值得、必要及合理的。

　　社会效益评价：99％的市民都说大夫山好

　　大夫山森林公园绿化面积达50万平方米，园区道路11.8公里，登山步级路20公里，设有烧烤、钓鱼、游艇、风筝、品茶及儿童乐园等多功能的活动场所，成为游人观光、群众休闲的景点。据公园统计资料显示，每年接待游客数十万，2003年进园人数超200万人次，现在每天到公园人数达3至5千人，周六日近万人，公众假日更达几万人，大大丰富了群众的文化生活。通过对区规划分局、钟村镇房地产开发公司等单位进行调查、取证，以及收集的500多份问卷样本显示，对公园总体评价“好”及“很好”的占99％，具体印象评价最好的依次是良好的空气质量(占73％)、园林绿化设施(占62％)、减压休闲娱乐(占59％)。群众直接称赞“大夫山森林公园是市桥中心城区的绿肺、氧吧”。

　　其社会效益主要体现在三个方面：改善了市桥城郊自然生态环境，丰富了大众娱乐、休闲生活；拉动了周边房地产业的规划及发展，公园周边已开发的总用地面积为74.3万平方米，总建筑面积为11l万平方米，预计居住总人口为3.6万人，总户数超1万户，紧临大夫山森林公园已成为周边房地产开发的一个亮点；提升了城区的文化品位及增加了旅游品牌效应。