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以“绿色”指挥棒引导各级领导干部树立正确的政绩观，助推城市环境基础设施建设，促进环境质量持续改善
8月初，在福田区景田居住的苏先生和太太从侨香路入口登梅林山游玩，他们惊奇地发现，原来普通的山路被登山道取代，山上的设施和环境已焕然一新。
梅林山地处福田、南山、宝安三区交界处，不仅可以欣赏三个区的风景，其绿道还通向塘朗山和梅山苑等地，是市民户外休闲的一个热门去处。但由于相关设施不到位，公园南区迟迟未能对外开放。
原来，该项目早于2011年4月启动施工建设，因项目用地范围内存在荔枝青苗补偿争议问题，于2011年9月被迫停工。随后政府相关部门与村股份公司多次协调无果，经报有关部门审批，通过设计变更推动项目建设。
2012年9月，在完成相关审批手续后，该项目复工。
该年度深圳市环保工作绩效考核曾就此提出考核意见，市城管局对此高度重视，该项目被纳入2013年度生态文明建设重点任务之一。
此后，梅林山公园南区项目建设进入快车道，2013年12月25日公园南区正式对外开放。
多年来，生态文明建设考核充分发挥了“绿色”指挥棒作用，有力推动了城市环境基础设施建设和环境质量持续改善，最终让广大老百姓从中受益。
促进领导干部树立“绿色政绩观”
2013年12月，中组部印发通知，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核、考察不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的指标。
“7年来，生态文明建设考核这一‘绿色’指挥棒，在观念、需求、问题、工作、用人等方面，引导领导干部树立正确政绩观，发挥了鲜明的导向作用。”刘忠朴表示，过去，在一些领导干部的观念中，GDP和基础设施是“显绩”，“一俊遮百丑”；生态环境是“潜绩”，投入多，见效慢，因此，有些领导干部对生态建设不够重视。而通过考核，“一把手”政绩观发生了明显的变化，对生态建设和环境保护的认识提高到了一个新高度，生态优先发展理念成了共识。
近日，记者来到有深圳最美绿道之称的盐田区海边栈道。阳光下，走在实木铺就滨栈道上，沐浴着和煦的海风，欣赏着碧蓝的海景，十分惬意。
这里优美的风景也是网友们津津乐道的话题。网友“糖糖四号”说：“早晨，人们喜欢在这里晨练、跑跑步；晚饭后，来这里看着晚霞照耀整个港湾；凌晨，钓鱼爱好者在这儿守了一个夜晚……放下城市中的压抑，来这儿放飞心情。”
作为深圳市建区时间最晚的行政区，盐田在全市历年考核中成绩均名列三甲。2013年度，盐田区再次获得考核第一名，实现全市考核唯一“三连冠”，成为深圳市生态文明建设进程中一颗闪亮的明珠。
生态建设惠及民生，各级政府强力推进。
沿福田区新洲路南行，穿过广深高速的桥洞，是一大片靠近海边红树林的空地。记者看到，一辆辆装满泥土、砂石的泥头车进进出出，正在紧张地开展施工。
这是正在兴建的福田红树林生态公园项目。福田区环保和水务局工程师蔡毅告诉记者，该项目是市政府规划的重大民生环保项目，由福田区政府负责投资建设。
新洲南片区居住人口数十万，却没有一个公园供市民休闲。为造福片区居民，福田区委、区政府决定将上述空地建成以“红树林修复”为特色，集科普教育、生态休闲等功能为一体的生态公园。该项目面积38万平方米，由于地块涉及多家单位，权属复杂，导致项目迟迟无法推进。多年来区委、区政府克服重重困难，经过坚持不懈的努力，终于成功将该地块征收，今年4月，红树林生态公园正式开工建设，预计明年6月全面竣工向广大市民开放。
通过考核，深圳市出现了资源向生态环保集聚的可喜现象。2007年全市市级财政环保投入共计39.1亿元；2013年，市级财政共安排生态文明建设领域支出约204.3亿元，较2007年增长了4倍。
“生态文明建设考核的又一大收获是，改变了过去环保部门一家‘单打独斗’的局面。”刘忠朴说，通过考核，把全市各区和相关部门、国有企业都纳入到生态文明建设工作体系中来，逐渐形成了“环保部门统一监督管理、有关职能部门齐抓共管、社会公众积极参与”的生态文明建设工作新机制，在经济发展中保护环境，在环境保护中实现发展。
全市环境质量逐年稳步提升
土地是生态环境资源的重要载体，2013年，深圳土地资源结构变化引起环境专家的关注。全市近年来生态用地面积总体呈现减少的趋势被打破——生态用地面积首次增加了9.91平方公里，生态资源状况指数提高了0.41。生态用地面积这个指标的增加，是近年来深圳践行科学发展，加强生态文明建设的一个重要成果。
生态文明建设考核有力地助推了城市环境基础设施的建设，促进了环境质量的持续改善和重点难点环境问题的解决。与此同时，环境保护对经济发展的优化作用明显提升。
一组数据印证了深圳环境质量的优化：2013年，深圳市GDP突破2300亿美元，但新增土地供应、用水总量和主要污染物的排放量持续下降，万元GDP能耗、水耗分别比三年前累计下降13.4%和33.4%。
空气质量变好，蓝天白云越来越多。
深圳市全面推进优化能源结构，加强重点行业、重点区域大气污染控制和机动车尾气治理，2013年更是出台40项大气治理行动举措，使空气质量持续改善。
监测数据显示：在2004年深圳灰霾天数达到历史最高点187天之后，2009年出现拐点，全年灰霾天降到150天以下，2012和2013年连续两年灰霾天回落到100天以内。
今年上半年，深圳市空气质量继续向好。全市环境空气质量指数（AQI）达到优的天数为82天，比上年同期增加13天，灰霾天数大幅减少，达到近10年最好水平；PM2.5比上年同期下降10.8%，是深圳市开展PM2.5监测8年来同期最好水平，位列国内74个重点城市第3名，仅次于海口和拉萨；空气质量指数位居全国副省级城市之首。
今年第三季度，深圳市进入灰霾高发期，但空气优天数同比却增加4天。今年前三季度监测数据显示，深圳灰霾天数较上年同期下降21天，大气环境质量总体改善明显。
深圳市环境监测中心站负责人表示，预计今年深圳市PM2.5年均浓度低于36微克/立方米的目标可顺利实现，灰霾天数也将创近10年新低。
水环境污染治理加快，河清岸绿成效初显。
近年来深圳市加快环境基础设施建设，目前全市建成污水处理厂30座，总处理规模479.5万吨/日，与供水量相当；建成污水干、支管网共4268公里；推行“河长制”治污，构建市、区、街道三级“河长制”管理体系，水环境总体质量稳步改善。
上半年，深圳市饮用水源水质达标率继续保持100%，与去年同期相比，32条主要河流中，17条河流水质得到改善；东部海域水质良好。今年第三季度，龙岗河等多条河流水质持续改善。
城市绿化越来越好，绿树红花处处可见。
深圳市将近50%市域面积划入基本生态控制线，实行“铁线”管理；大力建设“森林、郊野公园-城市公园-社区公园”三级公园体系，公园总数达869个，全市建成区绿化覆盖率达到45%以上。
环境质量的提升，直接受益的是广大市民。
家住景田北幸福家园的张继红女士是一名教师，她告诉记者：“每年假期都外出旅游，去过的地方不少，从总体环境来说，还是深圳最棒。”
张继红说，小区周围绿化很好，走在路上，常常闻到花香。特别是，社区公园就建在家门口，数一数，小区周边几公里范围就有6个。每天晚上，很多居民都到公园休闲健身，不少邻居姐妹在这里相约聚会，大家一起聊聊天，跳跳舞，都很开心，给生活增添了不少乐趣。
优良的城市环境，还是一张绿色的城市招牌，吸引海内外四面八方的人才纷至沓来。
今年42岁的迈克尔来自美国，是深圳一家外企高管。他每天感到最惬意的有两件事，一是上午到咖啡馆喝一杯咖啡，二是晚上沿着华侨城环城绿道慢跑健身。他接受记者采访说，他在中国多个大城市工作、生活过，感觉深圳的城市环境十分宜居，最后他选择了在深圳定居。他笑着说：“我们一家人都很享受在深圳的生活。”
打造美丽中国典范城市
“生态文明建设考核本身不是目的，考核的根本目的是促进社会经济科学发展，建设低碳发展和民生幸福城市。”深圳市委常委、常务副市长吕锐锋接受记者采访表示，“我们认识到，生态文明建设考核与打造深圳质量的要求、市民对环境的期待还有差距。接下来，深圳将结合市民关注的PM2.5、河流污染等环境热点和难点问题，进一步完善考核制度体系，为不断改善环境质量，提升民生幸福指数提供制度支撑。”
展望未来，深圳生态文明建设瞄准了更高的目标。
今年4月，市委、市政府出台了《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》，提出突出生态文明建设地位，将其融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，落实在城市规划、建设、管理各领域，贯穿于生产、流通、分配、消费各环节，建设蓝天白云、青山碧水的美丽深圳。
到2020年，深圳将建成生态经济发达、生态环境优良、生态格局完善、生态文化繁荣、生态制度健全的国家生态文明示范市和美丽中国典范城市。
目标如此“美丽”，我们坚信，经过努力一定能够实现。
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(来源：深圳特区报)
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