再设18.4万亩市级生态公益林

2004年，市林业局在答复市人大代表《要求加强五桂山生态环境保护》的建议时称，有设想扩大五桂山生态公益林保护面积，给予生态补偿。在2007年，市人大代表耿国新再次就生态公益林效益补偿提建议。他认为，中山市划为省级生态公益林的面积25.8万亩(约占林业用地的50%)，绝大部分为高山远山。随着中山市经济社会的不断发展，仅有的省级生态公益林面积是远远不够的，很有必要设立市级生态公益林，以加强森林资源的保护力度。建议剩余的25万亩除去105国道西边、麻斗路向斗门方向右边及京珠高速向珠海方向左边的低矮山头留作建设用地外(此三处的山地面积约7.5万亩)，其余都划入市级生态公益林范围，这样市级生态公益林规划建设面积约为16万亩。

2008年，经镇区申报，中山市把除省级生态公益林及其要求保留外的全部林地参照省划定细则要求，界定市级生态公益林。这一数字比市人大代表所建议的16万亩还要大，是18.4万亩，并与林地所有者签订了生态公益林补偿界定书。

至此，中山市辖区内90%以上的林地均纳入到生态公益林效益补偿体系。中山约有林地48万亩。

补偿标准之变：“一亩才十多元，买包烟都不够”

上述市人大代表的建议还提到广州、东莞等地都配套了市级生态公益林补偿资金。因此建议对省级生态林部分(25.8万亩)，除省财政下拨的每年每亩8元的补助外，市财政也按照此标准配套补偿，每年每亩8元；对纳入市级生态公益林部分，每年每亩生态效益补偿16元。建议在2008年得到了实现。

然而，随着社会发展，部分村民心里就不平衡了，为什么这么便宜？

“每次开总结会，都有那么几位村民，等到散会后，就找到我。村长，村民都说这个山地补偿这么便宜，一亩才十多元，买包烟都不够。”此时，黎慕平等村干部承受了很大的压力，五桂山南桥村的村干部也遇到此种困扰。

市人大代表、政协委员也听到了社会的呼声，2008年、2009年这两年的两会期间，有多份建议涉及到加大生态补偿力度。

《关于五桂山生态保护区管理与发展的对策建议》认为，当前的补贴标准与生态保护的要求是不相适应的。以五桂山办事处为例，五桂山地区经济发展落后于全市的水平。2008年中山市农村居民人均纯收入为11001元，而五桂山2008年的农村居民纯收入仅为8580元，比全市农村居民人均纯收入少2421元。五桂山办事处与全市平均水平的差距有进一步拉大的趋势。

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 (来源：南方都市报)